La stratégie de développement économique

Une stratégie pour les années à venir

La CCLG a souhaité décliner la démarche territoriale engagée par le Pays Portes de Gascogne pour élaborer son schéma économique.

Objectifs :

• S’inscrire dans la démarche territoriale
• Améliorer l’environnement économique
• Anticiper les mutations
• Organiser son action

Méthodes :

• Diagnostic partagé
• Recensement des besoins des entreprises
• Elaboration d’un principe stratégique
• Déclinaison d’un plan d’actions pour les années à venir

Des attentes d’infrastructures, des besoins de facilitation

La consultation des entreprises locales a permis de recueillir les attentes des entreprises. Quatre groupes de besoins sont ainsi apparus.

1. L’amélioration des infrastructures routières et ferroviaires La faiblesse de la qualité de desserte du bassin économique constitue un facteur d’éloignement vis-à-vis des donneurs d’ordres, mais aussi un handicap pour la qualité de vie des salariés, trop éloignés des capitales régionales.

2. La mise en oeuvre d’une véritable politique d’animation économique L’animation économique recouvre : Le soutien au projet qui passe par la facilitation des démarches (notion de « guichet unique »), L‘aide à la recherche des dispositifs de soutien, L’accès à un immobilier d’entreprise adapté aux projets Le renforcement des relations inter-entreprises, La promotion du tissu économique du territoire.

3. Trouver la main d’œuvre adaptée aux besoins de l’entreprise Cette demande récurrente en France est exacerbée sur la Lomagne Gersoise en raison : De la prépondérance de la filière BTP, en difficulté de recrutement sur le plan national, Du besoin des entreprises en encadrement, sur des postes intéressants mais difficiles à valoriser auprès d’une population « urbaine ». La difficulté d’accès au marché du logement rend souvent complexe l’installation de la famille du recruté.

4. Revaloriser les zones d’activités du territoire La nécessité d’améliorer la qualité des zones, d’en renforcer la sécurité, de créer une identité, d’améliorer la signalétique, d’initier des services adaptés. Les zones d’activités constituent désormais pour les entreprises un des facteurs d’attractivité possible et nécessitent un investissement de la puissance publique.

Les 6 thèmes du programme d’actions

Les actions sont regroupées selon six thèmes directeurs.

1. Animer la communauté d’entrepreneurs Sous cette thématique, sont regroupées les actions d’observation des entreprises, de suivi de leurs projets et d’accompagnement à la carte de ces projets. Elles visent à apporter une réponse visible aux entreprises en matière de soutien au projet, faciliter l’accès aux dispositifs d’aide et permettre une meilleure prise en charge des projets et idées de développement. Elles doivent ainsi permettre d’accroître le nombre de projets traités mais également, vis-à-vis des entreprises extérieures, de valoriser fortement la capacité d’action du territoire en matière de soutien aux entreprises.

2. Adapter le bassin d’emploi Les entreprises ont un besoin important de main d’œuvre qualifiée et les compétences évoluent en même temps que leur marché. La prise en compte de cette problématique doit permettre : l’accélération sur son territoire du déploiement des dispositifs ayant trait à « l’employabilité » l’adaptation aux filières présentes, l’apport de moyens la formulation d’une offre d’emplois sur le territoire pour les populations les plus jeunes.

3. Améliorer la qualité des infrastructures Il s’agit des actions relevant de l’amélioration physique du territoire et de l’occupation de l’espace économique.

4. Soutenir les filières du territoire Cette thématique a pour objet d’insérer l’ensemble des actions spécifiques menées au profit des filières du territoire, principalement par d’autres acteurs. Elle doit permettre de relever et suivre les travaux d’animation et de soutien très spécifiques menés au profit de ces filières.

5. Améliorer l’environnement des salariés Il s’agit ici de regrouper les actions favorisant l’attractivité du territoire pour conserver les populations et attirer de nouveaux arrivants. Elles visent à améliorer les mécanismes de planification et d’anticipation des besoins afin de les traduire dans les actions engagées par les structures compétentes.

6. Promouvoir les entreprises Sont ici identifiées les actions de valorisation du tissu économique du territoire.

Visualiser le programme d’actions

Quelle stratégie pour la CCLG ?

Cette stratégie vise à favoriser l’émergence des projets des entreprises présentes sur le territoire et de permettre leur réalisation.

Typologies d’action

Trois types d’actions se sont ainsi dégagés résultant de la volonté de la communauté de communes de construire un programme cohérent et de marquer les limites de ses capacités d’intervention.

• Les actions sous compétence et maîtrise d’ouvrage communautaire Ce type d’actions regroupe les mesures qui doivent être conduites par la communauté de communes car relevant de son champ de compétences (exemple : réhabilitation des zones économiques).

• Les actions relevant de la compétence d’autres acteurs, la Communauté jouant un rôle d’aiguilleur Un certain nombre de mesures en matière d’aide économique relèvent expressément de la compétence de structures intervenant de longue date dans les domaines traités et disposant des moyens d’intervention (exemple : politique de l’emploi). Pour ce type d’actions, la communauté de communes doit être capable de favoriser le développement des dispositifs sur son territoire.

• Les actions relevant de la compétence exclusive d’autres acteurs, la Communauté restant dans un rôle d’influence Certains besoins du territoire relèvent de décisions et de compétences qui échappent à la Communauté de communes (notamment en matière d’infrastructures routières). Elles constituent un objectif réel pour le territoire mais la Communauté ne joue ici qu’un rôle d’influence auprès des acteurs compétents.

Approche du coût du programme d’actions

La réalisation du programme d’actions mobilise deux types de budget : Un budget de fonctionnement destiné à financer les compétences nécessaires pour la conduite des actions de maîtrise d’ouvrage mais également à l’animation des actions de concertation. Ce budget peut être évalué de 200 000 € à 400 000 € annuel. Un budget d’investissement consacré aux opérations d’investissement.

Ces opérations font l’objet de décisions par programme. A titre d’exemples :

• Zone d’activités de Fleurance voirie de désenclavement 2.500.000 €
• Création d’une pépinière d’entreprises à Lectoure 1.500.000 €
• Achat de terrains pour un montant annuel de 200.000 €

Les résultats attendus

La construction de la stratégie de développement économique de la Communauté de Communes de la Lomagne Gersoise a donc donné lieu à l’élaboration d’un programme d’actions.

Il vise à :

• Conforter les entreprises présentes dans leur lien avec le territoire : Cette amélioration permettra de renforcer les liens existants, déjà très forts entre entreprises et territoire, et servira ainsi la consolidation des emplois existants.

• Faire émerger plus de projets : C’est le nombre de projets et leur qualité de prise en charge qui favorise la croissance économique produite sur le territoire. Le plan de développement a pour objet de construire un service territorial « clés en main » aux entreprises. L’émergence d’un plus grand nombre de projets devrait permettre à moyen terme (3 à 5 ans) une augmentation du solde net d’emplois créés sur le territoire.

• Utiliser les entreprises pour en attirer d’autres.

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