Schéma d’aménagement solidaire
Le schéma solidaire d’aménagement : une prospective pour construire l’avenir
Outil de planification non règlementaire, le schéma d’aménagement solidaire s’est construit à partir d’un constat simple : le territoire est entré dans une dynamique d’accueil sous l’influence des zones urbaines de Toulouse, Agen et Auch.
Les élus ont souhaité organiser un accueil de qualité articulant économie, habitat et services, dans un esprit de solidarité.
L’élément déclencheur :
A l’occasion de la réflexion sur la stratégie de développement économique, les entreprises ont fait remonter leurs difficultés à recruter et à pérenniser les salariés faute de logements, du bassin d’emploi ne permettant pas l’emploi des conjoints, de services insuffisants.
Les élus de la CCLG s’étant fixé un projet dont le périmètre se concentre sur l’économie, les réponses à donner aux problématiques soulevées n’ont pu s’imaginer que dans des démarches collectives et partenariales.
Genèse du projet :
La CCLG a participé en 2004 aux travaux du Pays Portes de Gascogne sur l’impact des nouveaux arrivants, du fait de l’installation de l’usine de construction de l’A380 d’Airbus sur la partie (Sud Ouest) de l’aire urbaine de Toulouse entre autres sur les besoins en logements.
Les communautés de communes de la CCLG et du Saves ont souhaité aller plus loin pour décliner ces enjeux à l’échelle de leur propre territoire.
En 2006, elles ont construit ensemble un cahier des charges et lancé un appel d’offre en fin d’année. Le cabinet Place (www.reseau-reflex.org) est retenu pour accompagner leurs démarches.
Le travail s’est articulé entre un comité de pilotage commun et des comités de pilotage locaux et s’est déroulé jusqu’au 6 juin 2009, date de la présentation à l’ensemble des élus communautaires à Castéra-Lectourois de la charte (avec une interruption pendant la période électorale).
Les différentes étapes :
- Diagnostics partagés grâce à l’apport des services de l’Etat et des collectivités
- Définition d’enjeux différentiés entre les 2 communautés de communes, territoires au défi d’accueil :
— La Lomagne anticipe et organise l’ouverture du territoire à l’accueil.
— Le Saves maîtrise et structure la fonction accueil. - Construction de scénarios d’accueils à partir d’ateliers thématiques composés de personnes ressources.
- Construction avec les élus de la charte d’aménagement solidaire
- Constitution d’un comité de personnes ressources (réseaux SDEG, eaux, CAUE, Département…) croisant les regards sur les projets et leurs évolutions à l’aune du développement durable dans un souci d’équilibre.
Les éléments saillants :
- Une coconstruction d’une vision partagée de l’évolution du territoire.
- La charte d’aménagement solidaire, un outil d’aide à la décision en permanente évolution (création d’un observatoire en cours courant 2009).
- Le croisement des regards à l’échelle du territoire.
- La volonté de se saisir d’autres problématiques telle que la santé ou les services en termes de réflexion à l’échelle intercommunale pour trouver les solutions les plus adaptées.
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